《广东省林地林权立案换发证办事计划》仍旧省群多当局承诺，现印发给你们，请遵从实践。

　　凭据《丛林法》、《丛林法实行条例》和《广东省林地守卫治理条例》以及国度林业局《林木和林地权属立案治理措施》等相闭划定，为进一步依法安谧林地、林木权属，真实守卫林地、林木全数者或利用者的合法权力，确保林地林权治理办事有利于林业的成长、丛林资源的守卫以及调动广博林业投资者的主动性，确立和保护国度林权证的功令位子，庇护林业临蓐筹备举动的平常次序，省群多当局决断正在全省展开林地林权立案换发证办事，特协议本办事计划。

　　（一）依法立案发证的规定。凭据《丛林法》、《丛林法实行条例》以及国度的相闭林地林权战略确权发证。林地、林木立案发证后，林地、林木的权益受功令守卫。通常申请立案林地、林木权属的，林地林权立案发证圈套务必依法受理。凡不适应功令划定的，一律视为无效，不予立案发证。凡林地、林木权属仍有争议未经商榷获得一概或未按法定秩序确定权属的，不予立案发证。

　　（二）同一标准的规定。凭据《丛林法实行条例》划定，这回林地、林木权属立案换发证，一律利用天下同一式样的《中华群多共和国林权证》，历来颁布的林权证（或山权林权证、山林权证）正在换证之前不绝有用。

　　（三）实行申请立案的规定。由林地、林木的全数者或利用者提出立案申请，始末逐级审核无误后，能力准予立案发证；不申请的，不予立案发证。

　　（四）实行公然、平允、平正的规定。对付申请林地、林木权属立案的，下层单元对付申请的首要实质要正在林地、林木所正在地举行通告，公然立案时期、住址、申请须知和审查结果，通告期为30天，确认无误后才准予上报，由林地林权立案发证圈套赐与立案发证。

　　（五）按权属发证的规定。根据权益者对林地、林木的全数权或利用权，分歧予以立案，颁布《林权证》。其它事宜按合同商定实践。

　　（六）先易后难的规定。凡权属清爽的，先发《林权证》；权属不清或有争议的，利用林地审批手续不全或不适应相闭功令法例及战略划定的，待理清权属或处置完争议并签有和说、或修正违规举止后，再发给《林权证》，不然不予换发《林权证》。

　　（七）对峙战略安谧相连性的规定。林地属国度和团体全数，阻止再从头分山到户。林地林木立案换发证书不是从头确定林地、林木权属，而是进一步安谧山林权属。要以林业“三定”光阴确定的权属为根源，对林地、林木已确权颁布过林地、林木权属证书而权属没有爆发变动的，都要予以供认，并换发新的《林权证》；对权属已爆发变动的，经林地林权立案发证圈套批准，要依法举行新的林地和林木全数权、利用权确认，并举行权属变卦立案，颁布新的《林权证》；对适应国度功令、法例划定筹备或利用林地、林木的，举行初始立案，颁布《林权证》。

　　（八）安谧自留山战略稳固的规定。对峙自留山归庄家无偿利用，利用权历久稳固，并首肯经受、让与，实行多种样式筹备的战略。

　　1.对林业“三定”光阴划给村庄村民的自留山林地，应予供认，并举行立案发证。这回立案发证前，仍旧调治的自留山林地，由县级以上群多当局确认后，予以立案发放《林权证》，阻止放大限度。

　　2.自留山的林地全数权归村或村民幼组全数，自留山林地利用权的经受权应节造正在本村或本村民幼组内，并期限按法定秩序经管经受手续，凭经受手续立案发证。被经受人死灭，本村或组内无法定经受人或全户迁出的，自留山林地利用权由团体经济机闭收回。自留山的林木可经受、让与，凭经受、让与手续立案发证。

　　3.正在申请立案时，原持证人死灭或户口迁出，可改名为原户其他成员，原持证人没有变动的，不予改名。自留山林地、林木立案发证以原《自留山证》的四至界址为准，实质面积与原《自留山证》面积不符的，按实测面积立案发证林木，阻止放大限度发证。

　　（九）完满林业临蓐仔肩造的规定。正在展开林地林木立案发证经过中，要对峙从实质开赴，因地造宜，采纳统分勾结的双层筹备机造，进一步完满林业临蓐仔肩造。对付已承包的山林，要按《中间办公厅林木、国务院办公厅闭于进一步安谧和完满村庄土地承包闭联的知照》（〔1997〕16号）哀求，凡承包者执行合同负担的，一律不得收回。对属于承包筹备团体林地，如无格表情由、相连两年荒芜无力不绝承包筹备，或酿成林地资源紧张毁坏、不采纳转圜步伐的，或未经核准，用于非林业临蓐装备的，依据《广东省林地守卫治理条例》相闭划定，由团体经济机闭收回筹备或从头发包。

　　1.承包、租赁筹备团体林地、林木的，团体经济机闭与承包筹备者之间的优点闭联按承包、租赁合同实践。对予以立案确认林地全数权的《林权证》发给团体经济机闭。

　　2.以让与等样式取得林地利用权的，依据合法有用的让与合同及其确定的让与年限，予以立案发放确认林地利用权的《林权证》。

　　3.团体林地利用权、林木已作价有偿让与给本经济机闭全数成员的，依据合法有用的有偿让与合同（和说），确认林木全数权归属，予以立案发放确认林木全数权的《林权证》。以分期付款样式让与的，受让方须执行全面负担后，林木方可再举行让与、典质、赠予等；其他样式的有偿让与，务必按丛林资源、林地利用权有偿让与的相闭划定经管相闭手续后，方可立案发证；作价有偿让与给私人时，务必真切林地利用刻期。

　　4.合伙协作造林的，林地权属稳固，林木权属共有。负担植树栽植的林木归林地全数者，有和说的，按和说实践。

　　遵循《丛林法》、《丛林法实行条例》的划定，通常拥有丛林、林木、林地全数权或利用权的公民、法人和机闭都能够遵循相闭划定向林地林权立案发证圈套提出林地、林木权属立案发证申请。仍旧颁布林权证而权属没有变动的，权益人能够申请换发天下同一式样的《林权证》。

　　（一）盘算阶段。各地要机闭做好林地、林木清查、立案发证等各项盘算办事。要宽裕愚弄各类宣扬东西，使林地、林木全数者或利用者详知展开此项办事的目标、道理、战略、申请刻期和须供应的相闭质料；对加入林地林木整理清查、立案办事职员举行营业培训，练习相闭战略划定和时间办法及相闭表格的填写等；按州里划分立案区，非林业体系可单唯一律个立案区。

　　（二）试点阶段。2001年11月动手，每个市采选1个县（市、区）行为试点，各县（市、区）要采选1至2个州里，根据本《计划》哀求，机闭举行林地林权立案换发证试点办事，连续总结堆集体味（试点办事省林业局2001年已做布署）。

　　（三）整个放开阶段。2002年下半年动手全省放开。各地要以州里为单元，逐村、组展开办事，到2004年6月底根基告竣职业。

　　（四）总结验收阶段。林地林权立案换发事完成后，各市要向省林业局提交书面总结质料。省林业局会同相闭部分，对全省林地林权换发证办事举行验收，并向省当局作出专题讲述。

　　林地全数权与林木全数权同一的，由林地全数者提出申请；林地全数权与林木全数权诀此表，由林地全数者和林木全数者分歧提出申请；林木共有的，由林木共有者保举一名代表申请，并正在《广东省林地林权立案申请表》“林权共有权益人权益证实”栏中证实林木共有者。林木全数者提出申请时，应附有林地全数者主张。申请时应提交原林权证、合同、和说等相闭原料。

　　正在举行林地林权立案时，要做到权属真切、四至清爽、面积确切，经相接单元认定后逐级审核，并填写《广东省林地林权立案申请表》，审核结果要张榜通告，回收全体监视。

　　1.私人、团体全数的丛林、林木、林地换发证的审核。私人全数的林木，立案申请由村民幼组、村委会现场审核，州里当局签订主张后，由县（市、区）林业主管部分提出核定主张；村民幼组全数的林地、林木，立案申请由村委会现场审核，州里当局签订主张后，由县（市、区）林业主管部分提出核定主张；村民委员会全数的林地、林木，立案申请时，应附有本村委会内相闭村民幼组没有争议的表明质料，由州里当局现场审核并签订主张后，由县（市、区）林业主管部分提出核定主张；州里全数的林地、林木，立案申请时，应附有本州里相闭村委会没有争议的表明质料，由县（市、区）林业主管部分现场审核，并签订核定主张；由多名私人或多个团体机闭共有的林木，立案申请由州里当局或村委会现场审核并签订主张后，由县（市、区）林业主管部分提出核定主张，县当局换发证。

　　2.国有丛林筹备单元丛林、林木和林地换发证的审核。由林木、林地筹备单元按属地治理的规定，向所正在地的县（市、区）林业主管部分提出申请，并由县（市、区）林业主管部分现场审核。

　　（1）对县属国有林场的林地、林木，由县（市、区）林业主管部分现场审核核定，县（市、区）群多当局换发证。

　　（2）对位于所正在地统一县（市、区）限度内的市属国有林场的林地、林木，由表地县（市、区）林业主管部分现场审核，县（市、区）当局换发证；对跨市、跨县（市、区）的市属林场的林地、林木，分歧由所正在地县（市、区）林业主管部分现场审核，所正在地市林业主管部分提出核定主张，所正在地市当局换发证林木。

　　（3）对正在统一市内的省属国有林场、国度级、省级丛林和野活泼植物类型天然守卫区的林地、林木，由所正在地县（市、区）林业主管部分现场审核，市林业主管部分提出核定主张，市当局换发证，或能够由省林业主管部分核定，省当局直接发证；对跨市的省级国有林场、国度级、省级丛林和野活泼植物类型天然守卫区的林地、林木，由市林业主管部分签订主张，并经市当局审核后，由省林业主管部分提出核定主张，省当局发证。

　　（4）对省属农场的林地、林木，由所正在地县（市、区）林业主管部分现场审核，市林业主管部分提出核定主张，市当局换发证。除上述省、市、县国有林场和省属农场以表的其它筹备单元的林地、林木，由所正在地县（市、区）林业主管部分现场审核，县（市、区）当局发证。

　　（５）国度级、省级景象胜景区的林地、林木，由所正在地县（市、区）林业主管部分现场审核，市装备主管部分签订主张，市林业主管部分提出核定主张，由市当局发证。

　　1.申请立案的丛林、林木和林位子子、四至界线、林种、面积或者株数数据确切；

　　4.附图中标明的界桩、彰彰地物标记与实地相适应。对经审查不适应上述立案条款的立案申请，不予立案。对不予立案的申请，该当以书面样式向提出立案申请人见告不予立案的道理林木。

　　发证圈套根据《广东省林地林权立案申请表》换发新的《林权证》，同时收回和刊出原林权证。林地全数权与丛林、林木全数权一概的，《林权证》一式一份，发给林地全数者；林地全数权与林木全数权诀此表，分歧立案换发证，分歧确认林地全数权的《林权证》、确认林木全数权的《林权证》各一式一份，分歧发给林地、林木全数者；国有林地、林木的，《林权证》一式一份，发给国有林筹备单元。

　　林地林权立案换发证完成后，各级当局要机闭查抄验收。验收模范：（１）各类证、表填写标准、清爽。（２）《林权证》的记录与实质相符，四至清爽，做到地有证、证符地，证地相符。（３）林地、林木权属争议取得处分。（４）划定发证的丛林、林木和林地，换发证率为９５％以上。

　　验收及格后，县（市、区）林业主管部分要开发林地林权治理档案，留存《广东省受理林地林权立案申请表》、《广东省林地林权立案申请表》、《广东省林地林权立案台帐》和《广东省林权证发放立案表》各一份，并用微机电脑开发林地林权档案治理数据库，将现正在林地林权情状逐块输入电脑。乡、镇（街道）和村委会各留存《广东省林地林权立案台帐》和《广东省林地林权立案公示表》各一份。

　　《林权证》是确认丛林、林木、林地全数权和利用权的独一功令凭证，也是林地利用权和林木全数权进入墟市流转的功令根据。凭据《丛林法》、《丛林法实行条例》和《广东省林地守卫治理条例》划定，国度实行丛林、林木、林地立案换发证轨造，林地林木立案换发证办事是县级以上地方群多当局和各级林业主管部分的一项法定职责。这回林地林权立案换发证办事，战略性强，涉及面广，状况繁杂，职业重，难度大，哀求高，为确保此项办事的顺手举行，真实加紧辅导，省当局已兴办由李容根副省长为齐集人，省林业局、法造办、农业厅、民政厅、领土资源厅、财务厅、水利厅、法律厅、省法院等单元辅导构成的广东省林地林权立案换发证办事联席聚会。各市、县群多当局也要兴办相应联席聚会轨造或商榷机造，支配务必的专项经费，加紧机闭辅导，真实捏紧抓好此项办事。

　　（一）林地林权立案换发证办事战略性强，涉及面广，闭联到广博村庄下层团体机闭和全体的亲身优点，闭联到村庄社会和林区的安谧，务必加大宣扬力度，做抵尽人皆知。要协议完满的林地林权立案换发证办事计划和全体时间操作办法。厉禁任何单元和私人正在换发证经过中侵凌林农的合法权力。厉防激励乱砍滥伐林木和惹起新的山林纠葛。

　　（二）开发林地林权立案发放治理轨造。开发受理林地林权立案申请、林地林权立案申请审核审批林木、林地林权立案台帐、林权证发放立案等轨造，负责做好表格的立案、填写，确保林权证发放办事落实到位。团体全数的林地、林木，要落实到权属全数者的州里、村、组或其经济机闭半岛娱乐。属于州里团体全数的林地、林木，《林权证》发给州里；属于村（原临蓐大队）团体全数的林地、林木，《林权证》发给村；属于村民幼组（原临蓐队）团体全数的林地、林木，仍归该构成员团体全数，《林权证》权属落到组，由村里同一保管。

　　（三）林地林权立案发证是一项通常性办事，各级群多当局林业主管部分应真切办事机构，装备专职职员，实行科学治理，使林地林权立案发证通常化、轨造化、标准化。这回发证后，各地对林地林木权属爆发变动的，要实时举行变卦立案，收回旧证，核发新的《林权证》，倔强庇护《林权证》的功令位子。以来，凡正在计议的林业用地前举行的林木采伐、林地征用占用，丛林、林木和林地利用权的让与等一概筹备举动，都务必出示《林权证》，无《林权证》的，林业主管部分不予受理。

　　（四）《广东省林地林权立案申请表》和《林权证》的工本费按相闭划定由林权权益人负责。半岛娱乐广东省国民当局办公厅林木