林木种苗是林业发扬的首要根底。长久今后，我国林木种苗行状正在种质资源搜聚保全、良种选育执行、种苗坐蓐供应、市集羁系等方面得到了踊跃转机，为保证林产物需要、促使生态筑造等阐扬了首要效率。为强化林木种苗事业，经国务院赞成，现提出如下私见。

　　（一）指点思思。以表面、“三个代表”首要思思、科学发扬观为指点，肆意展开林木良种选育执行，胀动种苗坐蓐供应根底步骤筑造，改进体例机造，美满公法律例，强化行政司法，加大战略扶植和资金加入，健康管束系统林木，加强社会化办事，全体擢升林木种苗坐蓐供应才略和良种化水准，为达成绿色拉长，促使新颖林业可一连发扬阐扬首要效率。

　　（二）根基规则。坚决科技兴种，加强根底考虑和科技结果执行运用。坚决因地造宜，高出区域特性，科学构造种苗坐蓐。坚决机造改进，促使坐蓐专业化、筹办主体多元化、质料准则化和“育繁销一体化”。坚决依法治种，庄重司法及质料羁系，模范市集次第。

　　（三）发扬宗旨。到2020年，告竣寰宇林木种质资源考察，筑成一批种质资源保全库，林木种质资源获得有用珍惜。选育执行一批顺应性强、增产显然的林木良种，厉重造林树种良种利用率抬高到75%以上。筑造一批坐蓐范畴化、管束严密化、摆设新颖化、职员专业化的种苗坐蓐基地，培养一批改进才略强、树模效率显然的种苗坐蓐龙头企业。健康职责精确、权术进步、羁系有力的林木种苗管束系统和优质高效的社会化办事系统，为林业发扬供给数目充裕、种类对途、质料优异的林木种苗。

　　（四）强化林木种质资源珍惜。踊跃展开林木种质资源考察、搜聚与保全，中心筑造国度和区域性林木种质资源保全库，逐渐酿成马上保全、异地保全、步骤保全相维系的种质资源保全系统。创办林木种质资源数据新闻平台，达成新闻共享。发布林木种质资源中心珍惜名录，创办动态监测系统。美满林木种质资源出口审批轨造，正在有用珍惜我国生物多样性和确保生态安好的条件下，踊跃引进表洋优异林木种质资源。

　　（五）加强林木良种基地筑造。科学造订良种基地发扬谋划，美满中心良种基地管束机造，充隔离采坐蓐潜力，抬高良种坐蓐才略。强化林木遗传测定，加快良种换代步骤，中心筑造高坐蓐力种子园、采穗圃，强化重视树种母树林培养，不停抬高良种品格。

　　（六）美满坐蓐供应系统。强化林木良种采收、加工、检讨、储备管束，创办由省级林木种苗管束机构团结调剂的供应机造。踊跃采用轻基质容器育苗、组培养苗等新身手，抬高林木种苗繁育身手和设备水准。筑造保证性苗圃，知足中心工程和林农造林需求。

　　（七）促使特性种苗工业发扬。按照各地的天然条款，因地造宜发扬绿化苗木、木本油料、中药材和竹藤花草等特性种苗工业，打造上风品牌，酿成种苗坐蓐、往还、畅通和售后办事工业链。加大对种苗坐蓐龙头企业的扶植力度，满盈阐扬其树模辐射效率，发动田舍发扬步骤坐蓐和范畴种植。加快区域易市集筑造，拓展互联网往还平台，改进畅通办法。

　　（八）抬高种苗质料与市集羁系水准。庄重践诺林木种苗坐蓐筹办许可、检讨检疫、标签、档案等管束轨造。强化质料羁系，实时揭橥种苗质料检讨新闻，依法阻滞造售假、劣种苗和植物新种类侵权等举止，健康种苗行政司法和质料监视系统。整饬和模范种苗市集次第，冲破地方珍惜，促使公道、有序角逐，为种苗工业发扬创造优异的市集情况。

　　（九）加强科技支持。将厉重造林树种良种选育纳入各级各式科技安放，中心展开育种表面格式和身手、分子生物身手等根底性、前沿性考虑以及高坐蓐力种子园和采穗圃筑造身手、种子坐蓐加工和检讨身手、种类修正身手、无性系资料选育等运用身手考虑。造订厉重用材树种、经济树种、能源树种以及抚玩树种的长久育种安放，创办良种选育区域合营机造，坚决旧例育种与生物身手育种相维系，加快良种选育过程。胀动林木良种科技范畴国际互帮互换。

　　（十）加大种类核定、执行与珍惜力度。进一步美满林木种类核定轨造，发布国度和省级厉重林木目次，模范林木良种区域试验和跨区引种举止。强化林木良种传扬和执行利用，国度投资的造林项目该当利用林木良种。美满林木新种类珍惜轨造，维持新种类权全豹人的合法权柄。

　　（十一）健康社会化办事系统。强化林木种苗坐蓐供应预测预告和余缺调剂，指示种苗坐蓐有序举办。救援林木种苗协会和专业互帮构造发扬，满盈阐扬其调解、办事、维权、自律效率。

　　（十二）美满林木良种补贴战略。正在现有林木良种补贴试点的根底上，合理确定补贴准则，扩展补贴领域，逐渐美满国度、省级林木良种补贴轨造，役使创办市、县级林木良种补贴轨造。造订补贴资金管束想法，确保资金利用安好。

　　（十三）创办林木种子贮备轨造。造订林木种子贮备管束想法，强化种子收购、检讨、积蓄、更新及管束。创办国度厉重造林树各式子贮备库。省级林业主管部分按照林木种子结实丰歉次序及造林绿化工作，展开相应的林木种子贮备。救援企业创办特意的林木种子贮备库。

　　（十四）加大资金加入。各级财务要创办对种质资源考察及搜聚保全、良种选育、林木种子贮备等长久安闲的投资渠道。地方当局要将属于群多办事领域的种苗管束事业经费纳入同级财务预算。加大对中心良种基地、保证性苗圃、种质资源库、种子贮备库的根基筑造加入，强化种苗管束机构才略筑造。找寻多元化的加入机造，指示金融机构和各式社会资金介入林木种苗工业发扬。

　　（十五）美满种苗工业发扬优惠战略。考虑美满干系税收救援战略，指示各式社会主体介入种苗坐蓐与筹办林木，加大对种苗工业的战略扶植。考虑展开种苗坐蓐保障试点，抬高种苗坐蓐抗危急才略。连接免征林木种子种源进口枢纽增值税。

　　（十六）强化构造教导。各省（区、市）百姓当局要强化对林木种苗事业的教导，美满发扬谋划，强化兼顾调解，落实干系战略。各级林业、发扬变革、科技、财务、农业、工商、税务、金融等部分要强化合营配合，合伙做好林木种苗管束事业。加强各级林业部分的林木种苗管束机能，精确管束机构，落实事业负担。强化种苗管束机构准则化筑造，加大从业职员培训力度。

　　（十七）美满公法律例。应时考虑修订种子法及其配套律例、规章，造订和美满林木良种选育、坐蓐和执行利用管束想法。加快造（修）订林木良种选育、苗木坐蓐等准则。

　　（十八）改进发扬机造。踊跃找寻适应市集经济哀求的种苗坐蓐、筹办和管束体例机造。役使有条款的良种坐蓐基地展开苗木坐蓐筹办，酿成良种选育、坐蓐以及苗木繁育一体化的发扬形式。加大国有苗圃变革力度，通过纠合、吞并、股份造改造等表面，引入社会血本，达成范畴筹办。救援有条款的苗圃阐扬本身上风，筑造保证性苗圃。国务院办公厅合于增强林木种苗职责的主见